资源匮乏区域应该如何发展生物医药产业？
作者：医药网 来源:医药网 2021-2-5 
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关于发展生物医药产业，发达地区自不必多说，但对于经济欠发达的区域，又非常想要在生物医药产业进行布局的地区，该如何发展就成了一件难事。要解决这个问题，我们不妨今天就来探索一下欠发达区域的发展策略。
首先我们要回到问题的关键点去做一个思考，资源匮乏，是什么资源匮乏？如果我们把发展产业的要素资源进行梳理，会得到如下的一个资源要素图：
对于园区来说，这六大产业发展要素资源，可能会缺乏其中的几项，但也会有自己的资源优势。正如中国一句古话：靠山吃山，靠水吃水。
针对不同的资源匮乏类型，适合发展的细分领域也会因地而异。例如，对于一个基本没有疫苗基础的城市，也没有人才资源和实验室资源，那么要发展疫苗产业就会显得非常难，但是这个城市一定也有他的特点，能够匹配到适合的细分领域，只是需要找到发展那个领域的破局点，就能够把这个产业发展起来。具体有哪些路径和策略方法呢？笔者认为针对不同资源匮乏情况，如下三条策略可供探索。
借助MAH制度，从产业化入手招引CDMO/CMO企业
MAH制度核心是将药品上市许可与药品生产许可分离，允许药品生产企业、研发机构或科研人员成为独立的药品上市许可持有，MAH制度最大意义在于让医药市场要素灵活流动，通过委托授权其他生产企业生产或销售经营企业来进行销售。这是一场触及药品权利持有本质的变革，MAH制度的出台将使药品核心权益所属在法律层面得以进一步明确，未来中国医药生态环境下研发、生产和销售等各领域企业生产关系与市场结构将出现巨大变化。由于MAH实现了所有权和生产的分离，大大激发了研发人员的积极性，对医药研发外包（CRO）的影响尤为显著，人（药品上市许可证明文件的持有者），有权自行或委托其他药品生产企业生产药品，并对生产、销售的药品质量承担主要法律责任。
透过MAH制度，资源匮乏的区域，可以通过招引偏生产类型的CMO/CDMO企业，成为全国生物药品的生产基地。在生产基地建设不断完善的情况下，逐步积累生物医药产业资源。既满足了短期内要见成效的要求，又可以长期积累产业要素资源。当然，在制度上需要围绕CMO企业的特点，设计相应的产业扶持政策，让CMO/CDMO企业愿意落地到当地。
巧用产业引导基金，并购招商
政府为了发展地方经济，目前通行的做法是成立地方产业招商公司或母基金公司，充分发挥政府主导、市场化运作的资源配置能力优势，加速经济发展。另外一方面，在我们所接触到的近百家的选址企业当中，绝大部分的医药健康类企业都期望获得地方政府的产业基金支持；欠发达地区没有雄厚的资金支撑，因此更需要合理的精准投资。
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